年2月25日16时，北京市朝阳区太阳宫北街1号，国家乡村振兴局牌子正式挂出。“国务院扶贫开发领导小组办公室”牌子此前已经摘下。

作为国务院议事协调机构，国务院扶贫开发领导小组成立于年5月16日，当时称国务院贫困地区经济开发领导小组，年12月28日改用现名。国务院扶贫开发领导小组办公室负责承担领导小组的日常工作。

国家乡村振兴局正式挂牌，既是我国脱贫攻坚战取得全面胜利的一个标志，也是全面实施乡村振兴，奔向新生活、新奋斗的起点。

一同亮相的还有国家乡村振兴局首任党组书记、局长王正谱，他此前为四川省委常委、组织部长。

问题一：为什么设置国家乡村振兴局？

今天上午，习近平在全国脱贫攻坚总结表彰大会上发表重要讲话，庄严宣告，经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下万农村贫困人口全部脱贫，个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。

在去年12月底举行的中央农村工作会议上，习近平强调，脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。

党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。

2月16日出版的《求是》杂志发表了一篇题为《人类减贫史上的伟大奇迹》的文章，署名为“中共国家乡村振兴局党组”，这是国家乡村振兴局首次在媒体上公开亮相。署名文章称，“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。脱贫攻坚目标任务完成后，‘三农’工作重心将实现向全面推进乡村振兴的历史性转移。”

“与脱贫攻坚相比，全面实施乡村振兴战略时间更长、范围更广、难度更大，必须采取更有力的举措，汇聚更强大的力量来打赢这场持久战。”中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵表示，这就需要有专门的部门进行工作协调、体系制定。“以产业振兴为例，乡村振兴不仅是农业发展，还需要一、二、三产业融合发展，需要多部门协调配合。”

问题二：国家乡村振兴局承担哪些职能？

今年中央一号文件指出，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期，做到扶上马送一程。

过渡期内，保持现有主要帮扶政策总体稳定，并逐项分类优化调整，合理把握节奏、力度和时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，推动“三农”工作重心历史性转移。抓紧出台各项政策完善优化的具体实施办法，确保工作不留空当、政策不留空白。

“曾经也有人猜测，脱贫攻坚完成后，我们将会转向对相对贫困和城市贫困人口的帮扶，但现在来看，我国整体策略比较稳健，决策层对问题认识非常清楚，策略重心转移非常慎重。”中国社会科学院农村环境与社会研究中心主任王晓毅分析，新设立的国家乡村振兴局将承接原国务院扶贫办的工作，落实过渡期衔接问题。由于具体“三定”方案尚未揭晓，国家乡村振兴局的具体工作变化还有待信息进一步透露。

王晓毅认为，目前来看，脱贫攻坚成果巩固拓展、防止返贫是当前国家乡村振兴局重要工作。

中央农办主任、农业农村部部长唐仁健对中央一号文件进行解读时表示，要把巩固拓展脱贫攻坚成果摆在首要位置，守住不发生规模性返贫的底线。脱贫地区、脱贫群众虽然已经实现脱贫，但发展基础和自我发展能力仍然不强，巩固成果防止返贫任务仍然很重。

问题三：国家乡村振兴局是什么级别？

记者了解到，国家乡村振兴局由国务院扶贫办整体改组而来，为国务院直属机构。从目前透露的信息看，新机构的人员编制、内设机构及行政关系，与国务院扶贫办基本一致。国家乡村振兴局将成为农业农村部代管的国家局，行政级别为副部级不变。

国务院扶贫开发领导小组是国务院的议事协调机构，成立于年5月16日，国务院扶贫办是领导小组下设的办公室，具体承担日常工作。与之相对应，省区市县级政府，也成立了各行政层级的扶贫开发领导小组和扶贫办，负责本地的扶贫开发工作。形成了解决绝对贫困问题的体制机制，搭建了一整套脱贫攻坚的行政架构。

记者注意到，脱贫攻坚大型政论专题片《摆脱贫困》第一集中，刘永富职务变更为“原国务院扶贫办主任”，经多方证实，国务院扶贫开发领导小组这一机构已成为历史。未来是否会成立乡村振兴领导小组还不得而知。

问题四：为何由国务院扶贫办整体改组，而不是新组一套班子？

记者了解到，国家乡村振兴局由国务院扶贫办整体改组而来。我国将逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡，为何不新组建一套班子？

汪三贵认为，脱贫攻坚期间原国务院扶贫办是主要的组织者、协调者，负责政策制定等宏观工作，乡村振兴同样需要这样的功能和作用，由扶贫办转来比业务部门组建新机构更顺畅。“同时，相比于新成立一套班子，原扶贫办成员对贫困状况了解更多，而且过渡期内，他们会更

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