仪征市民政局戴卫平

党的十九届五中全会，是在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上召开的一次重要会议，吹响了向全面建设社会主义现代化国家进军的冲锋号。当前，我们重点要把智慧和力量凝聚到落实全会提出的任务上来，努力在政治站位、思路理念、工作机制、能力水平和工作实绩等方面有新提升、新跨越，鼓足“闯”的干劲，把问题变“议题”，靠“创新”破难题，在危机中育先机、于变局中开新局，以加快解决广大群众实质性所需所盼，加快转变基层社会治理的主攻方向和效能。

第一，要在熟读全文、吃透精神上下功夫。

党的十九届五中全会主要在三个方面对社会治理作了论述。党的十九届五中全会提出：健全基本公共服务体系，完善共建共治共享的社会治理制度，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，促进人的全面发展和社会全面进步。党的十九届五中全会强调：“加强和创新社会治理。完善社会治理体系，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，完善基层民主协商制度，实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用，畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与社会治理的途径。推动社会治理重心向基层下移，向基层放权赋能，加强城乡社区治理和服务体系建设，减轻基层特别是村级组织负担，加强基层社会治理队伍建设，构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台。加强和创新市域社会治理，推进市域社会治理现代化。”全会在“十四五”时期经济社会发展的主要目标中提出：国家治理效能得到新提升，社会治理特别是基层治理水平明显提高。

第二，要在把握五中全会社会治理新亮点上下功夫。

主要有五个新的亮点。一是有了新目标：国家治理效能得到新提升。纵观十九大、十九届四中全会，十九大报告提出的是治理体系和能力现代化，四中全会提出了治理能力现代化，五中全会提出“社会治理特别是基层治理水平明显提升”的目标，提高之后的社区治理的标准和标志，是人民群众的获得感、幸福感和安全感。二是治理方式上更为柔性。十九届五中全会强调“政府治理和社会调节、居民自治良性互动”。五中全会特别提到的唯一一个案例“枫桥经验”，也是充分体现了柔性治理，不是把信访对象简单化。同时五中全会特别强调“完善基层民主协商制度”。三是更加重视基层。十九大上提出“治理重心向基层下移”，十九届四中全会不仅进一步提出治理重心向基层下移，还提出资源下沉到基层。而五中全会明确提出“向基层放权赋能”。放权赋能释放了更加强调居民自治的信号。“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”，明确提出“健全基层群众自治制度，增强群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效”，中央不仅仅是在追求自治的口号、自治的格局、机制、制度，而是更加追求自治实效。四是民主协商变得更加重要。过去民主协商更多的是机制建设，显得比较虚，十九大报告中提出“广泛、多层、制度化发展”，主要是保障大家民主协商的权利。而十九届五中全会把“社会主义民主协商”作为一个重要内容，专门提出完善基层民主协商制度，从行文上放在社会治理的核心内容。因此，民主协商不仅仅是号召，是政治表态，更是已经成为党的基层工作、基层社会治理的重要手段。五是党建引领更加系统、更加科学、更加精细化、更加实效。五中全会提出“党组织引领的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系”，直接就把党建引领放在“社会治理创新”这一章的开头，充分说明，党建引领是前提。我们经常讲“一核多元”，“一核”的作用到底怎么体现？在社会治理工作中如何使“一核”更有效，成为最最重要的探索方向。

第三，要在回应和聚焦群众关切上下功夫。

一是要把打造重大民生工程作为基层治理实事工程。要深入贯彻落实习近平总书记关于老旧小区改造的重要指示精神，把习近平总书记和党中央对人民群众的关怀之情送到老百姓心坎上，牢固树立以人民为中心的发展思想，以坚持人民至上的理念推进老旧小区改造，凝聚合力打造重大民生工程和基层治理工程，不断增强人民群众的获得感、幸福感。加快老旧小区改造，有利于提升城市品质、改善群众生活，群众愿望强烈，要顺应群众期盼，持续推进老旧小区改造，让群众生活得更舒心更美好。要进一步补齐基础设施、物业管理、社会治安、养老服务、消防安全、管网老化、停车不便等方面短板，推动公共服务下沉到小区。二是要加强农村社会治理。习近平总书记对加强和创新农村社会治理非常重视，多次作出重要指示。当前重点是依法组织实施村委会、居委会换届选举。要依据现行法律法规政策，进一步细化村（居）委会换届选举工作方案和流程，确保规定精准、程序精确、操作精细。实际工作中必须坚持法定程序不变通、规定步骤不减少、规范时间不缩减，切实保障选举工作在法治轨道上进行，重点做好依法推选村（居）民选举委员会，依法进行选民登记，依法提名确定候选人，依法组织投票选举，依法确定当选人。以率先创新推行镇纪委委员挂钩联系村务监督委员会制度为切入点，强化对村干部的政治监督、日常监督，以小切口推动解决“凝聚人心、化解矛盾、推动发展”大问题。

值班编辑蒋承骏责任编辑章咪发布审核曾漳龙美工设计吕凯

民政爱民民政为民

转载请注明:http://www.shangguart.com/xgcs/32445.html