各省、自治区、直辖市农业农村（农牧）厅（局、委），新疆生产建设兵团农业农村局：

为贯彻落实中央农村工作会议、中央1号文件和全国农业农村厅局长会议精神，以全力保障国家粮食安全和重要农副产品有效供给为目标，强化风险意识、责任意识，坚持问题导向、目标导向，落实主动防灾、科学抗灾措施，努力减轻灾害影响和损失，保障农业生产安全，全力赢得粮食和农业丰收主动权，我部制定了《科学应对“拉尼娜”奋力抗灾夺丰收预案》。现印发你们，请结合本地实际，切实抓好落实。

农业农村部办公厅

年1月18日

年是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年，是“十四五”开局之年，是建党周年，做好农业防灾减灾，全力保障国家粮食安全和重要农副产品有效供给具有特殊重要意义。目前一次中等强度的“拉尼娜”已经形成，旱涝极端天气事件发生概率增大。据预测，年我国气象年景偏差，旱涝灾害可能南北连发重发，自然灾害风险形势严峻复杂，农业防灾减灾任务繁重。必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央农村工作会议、中央1号文件和全国农业农村厅局长会议精神，立足抗灾夺丰收，加强监测预警、科学主动应对，切实减轻灾害损失，奋力夺取全年粮食和农业丰收，为“十四五”开好局提供有力支撑，以优异成绩迎接建党周年。特制定本预案。一、预案背景目前，赤道中东太平洋已形成一次中等强度“拉尼娜”，致使我国冬季气温明显偏低，预计影响将持续到今年春季。据农业农村部和中国气象局会商预测，年我国区域性、阶段性旱涝灾害重于常年，汛期阶段性北涝南旱格局较为显著，将对我国农业和粮食生产带来不利影响。（一）黄淮海地区可能发生“倒春寒”，夏季可能出现洪涝。预计年1月至2月，黄淮海大部降水偏少3～8成，气温偏低，部分长势偏弱、镇压措施不到位的冬小麦可能遭受冻害。3月至5月，冬麦区大部降水偏多，发生春旱可能性较小，但早春气温回暖快，易出现阶段性强冷空气，发生“倒春寒”几率大。冬小麦抽穗扬花期可能出现阶段性低温阴雨天气过程。6月至8月，黄淮海地区降水偏多，海河、黄河中下游、淮河流域可能发生洪涝灾害。（二）东北地区中北部春季可能发生低温春涝。年秋季，东北地区降水偏多1～4倍，大部地区湿封冻，目前积雪覆盖面积和深度较去年同期偏多偏深，其中黑龙江中东部和吉林中部最大积雪深度5～20厘米。预计今年3月至5月，东北大部降水偏多1～2成，可能出现连阴雨天气，黑龙江和吉林气温偏低0.5～1℃，局地伴有阶段性低温，对适时春播不利。（三）江南华南局部可能发生冬春夏三季连旱。年12月以来，长江中下游及其以南地区降水偏少，其中江南中部、华南降水偏少5～9成。预计今年1月至5月，江南南部、华南中东部降水偏少2～5成，发生冬春连旱的可能性较大。6月至8月，江南大部、华南北部降水偏少，出现高温热浪、夏伏旱的可能性较大，局地可能发生冬春夏三季连旱。西南地区气候条件总体利于作物生长发育。（四）西北局地可能发生春旱。预计1月至2月，西北地区大部气温偏低、降水偏多，对冬小麦安全越冬总体有利。3月至5月，气温接近常年同期或偏高，降水正常略偏少，新疆和甘肃西部可能发生阶段性春旱，对小麦春管和适时春播不利。6月至8月，西北地区大部气温偏高，局地可能出现夏伏旱。二、农业防灾减灾主要技术措施牢固树立“抗灾夺丰收、减灾就是增产”理念，强化风险意识、责任意识，坚持问题导向、目标导向，立足抗灾夺丰收，突出重点地区、关键农时、主要灾害，防抗救结合，强化监测，分类指导，狠抓关键环节、落实重大技术，科学应对“拉尼娜”影响，切实减轻灾害损失。（一）防范北方冬麦区低温冻害。强化田管促壮苗。旺长麦田要及时开展早春镇压蹲苗，实现控旺转壮。对弱苗及时追肥，合理调控肥水，促进苗情转化升级，提高抗寒防冻能力。综合措施防冻害。密切

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